韩国政府近日首次正式公布本国核动力潜艇发展路线图，计划在本世纪30年代中期建成首艘核潜艇，并于30年代后期实现部署。
有分析认为，这一计划标志着韩国在追求“蓝水海军”和国防自主道路上迈出关键一步，但韩国也面临着技术短板、地区军备竞赛加剧等多重挑战。
多重战略意图
据新华社报道，韩国国防部长官安圭伯26日在庆尚南道举行的第一届未来国防战略委员会会议上，阐述了“韩国核动力潜艇开发基本规划”。根据规划，首艘核潜艇将采用低浓缩铀作为燃料，并在韩国境内完成研发与建造。
在当天上午举行的国务会议上，韩国总统李在明要求加快军队转型和强军建设，包括引入人工智能和无人机技术，以及核动力潜艇这一未来国防力量核心战略资产。
韩国总统李在明。图源：新华社
中国人民大学国家安全研究院高级研究员杨丹志认为，韩国发展核潜艇的背后有多重战略考量。
首先，面对周边国家水下核力量的快速提升，韩国自感常规潜艇存在明显短板，难以有效应对潜在威胁，发展核潜艇被视为弥补能力不足的选择。
其次，在东北亚海洋权益争夺中，特别是与日本就独岛（日称竹岛）主权争端持续的背景下，韩国希望借助核潜艇抗衡日本的海上力量，争取在区域海洋战略竞争中占据有利地位。
第三，韩国长期追求国防自主，包括争取战时作战指挥权、逐步减少对美国的军事依赖，核潜艇计划被视为实现“远洋战略”的重要一环。
第四，美国近年来出于地区安全形势变化的需要，对韩日进行“战略松绑”，要求盟友承担更多安全责任，这在客观上为韩国独立发展核潜艇创造了外部条件。
面临多重挑战
不过，尽管目标明确，但在杨丹志看来，韩国核潜艇计划实则面临多重挑战。
在技术层面，韩国虽在造船领域处于国际领先地位，但在核潜艇核心技术，尤其是核反应堆及燃料方面仍严重依赖外部，存在明显短板。根据规划，韩方将采用低浓缩铀，并通过国际合作“高水平履行防扩散义务”，但美国同意提供核燃料的同时，共享核反应堆技术的可能性较低。
在制度和政治层面，现行国际核不扩散体系及韩美相关协定对韩国自主研发核潜艇构成约束。值得关注的是，目前所有装备核潜艇的国家均拥有核武器，韩国虽重申“不拥有也不会发展核武器”，但其核潜艇计划仍将持续面临国际社会关于核扩散风险的质疑。
此外，韩国朝野斗争激烈，核潜艇研发所需的巨额资金能否获得稳定保障，存在较大不确定性。
另一方面，杨丹志表示，从地区影响来看，韩国发展核潜艇未必能给自身带来更多安全保障。“韩国虽希望走自主国防道路，实则仍受美国制约，研发过程中反而可能加剧对美国的依赖。”
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